生产者延伸责任制-法兰德斯（比利时）旧轮胎案例分析

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2018-10-19 12:09:54

1.简介

在过去的25年里，在比利时法兰德斯地区人们处理废物的方式发生了根本性的变化。OVAM（法兰德斯公共废物管理局）倡导的政策不断发展。最初，该机构的工作重点是清理废物并建立有效的废物管理基础设施。发展到今天，从源头上减少废物的产生和可持续材料管理（SMM）成为OVAM工作至关重要的一个方向。全面了解废物和材料链对于找到废物问题的解决方案十分重要，因此综合考虑整个服务或产品的材料链更有意义。原材料的投入，现行的生产和消费模式，物料循环的系统等都是造成废物问题的原因。

法兰德政府认为生产者必须在废物领域承担责任。因此，佛兰德政府引入了“生产者延伸责任制”。这项义务作为一种延伸的生产者责任（EPR），确保生产和销售产品的人对收集和处理产生的废物负有责任。

旧轮胎的EPR案例说明了这种废物的单独收集和无害环境管理如何激励更多的再循环利用。旧轮胎可以通过四种方式处理：重复使用二手轮胎;翻新旧轮胎;材料回收（使用旧轮胎的颗粒状化合物）;和能量回收焚烧。翻新的旧轮胎几乎不用于私家车，这可能是由于消费者对翻新轮胎的安全性缺乏信心。然而，在公共运输部门，翻新轮胎非常普遍。使用粒状橡胶是主要使用的回收材料，废旧轮胎制成的颗粒状橡胶最终成为运动场的填充材料，或用于生产橡胶道路基础设施，橡胶砖，绝缘材料等。为了使生产商履行相关义务，2000年5月22日第一份针对轮胎生产商的环境政策协议开始生效。

2. 实施方案

按照规定供应商有义务免费回收他曾经销售给消费者的产品，中间商有义务免费回收供应商回收的产品，生产商有义务免费回收供应商和中间商收集的废物，他们有义务确保废旧轮胎的收集和回收得到妥善处理。供应商，中间商和生产商对于收回的所有产品必须（至少）按月注册。生产者必须每年报告实施情况，外部审计员将验证报告中提到的数据。生产商，中间商，供应商和废物管理组织必须将所有必要的数据移交给OVAM进行评估。

其目的是形成一个有效的收集和处理系统，达到既定的量化目标：

- 所有用于回收的旧轮胎的收集率最高为生产商在同一年投放市场的新轮胎数量的100％

- 收集的轮胎首先按重复使用和翻新的处理方式进行分类

- 收集轮胎的再利用，翻新和回收的总百分比应至少为55％

- 剩余收集的旧轮胎焚烧，能量回收

- 不允许填埋或以任何其它形式处理旧轮胎。

3. 管理模式

1998年，6个最重要的轮胎生产商（米其林，马牌，固特异，普利司通，倍耐力和威斯登）以及轮胎进口商和Federauto（比利时汽车贸易商，汽车维修商和相关行业联合会）代表的一些组织创立了Recytyre 。Recytyre是一家非营利组织，作为废旧轮胎的废物管理组织，其成员为Recytyre提供资金。

Recytyre有以下任务：

· 识别废轮胎物质流

· 对轮胎在比利时市场的使用情况进行收集，整理和处理

· 支持零售商收集和处理

· 遵守有关使用权限的法律规定

· 收集，整理和处理相关信息

· 将相关信息报告给政府

OVAM是法兰德斯的公共废物管理局，负责执行废物政策。OVAM是Recytyre董事会和大会的观察员，并对Recytyre的管理计划，行动计划，财务计划和沟通计划提供建议和批准。OVAM有责任向弗拉芒政府和佛兰芒议会报告废旧轮胎的EPR计划。此外，OVAM定期进行检查，以确保各措施的实施。

参考文献：

Public Waste Agency of Flanders. Extended producer responsibility - The case of used tyres in Flanders. 2012

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