国家绿色供应链环境管理体系建设路径研究

摘要：

      实施绿色供应链管理已是全球发展趋势。美国、欧盟、日本等国家地区早已建立了绿色供应商网络（Green Supplier Network）、“延伸生产者责任”（Extended Producer Responsibility, EPR）理念上的绿色供应链管理体系。随着我国绿色发展的深入推进，加快建立系统完善的绿色供应链环境管理体系需求十分迫切，不仅有利于深入推进供给侧结构性改革，更是新时期环境管理转型的内在要求。绿色供应链是实施综合型环境管理模式的一个载体，可以更多地利用财税激励、市场经济、信息公开、自愿参与等综合性手段，促进企业自觉加大污染减排力度，自主使用绿色生产工艺、采购绿色原材料，实施“绿色”认证，树立绿色形象，把环境因素作为其竞争力因素，并且通过供应链上下游相关方间的相互监管和市场激励，实现企业环境责任，提高环保部门监管效率，

      绿色供应链环境管理是一项跨部门、跨领域的新型环境管理载体，需要有关管理部门加强协调联动，在生产、采购、消费等领域实施多种环境管理手段调控，促进改变传统的“资源—产品—污染排放—环境治理”模式，实施设计、生产、采购、物流、消费、回收等环节的闭合绿色链条，综合考虑环境影响和资源效率的现代化环境管理模式。因此，其构建的定位是：发挥各生产、消费主体的积极性和能动性，将生态环境和资源性因素纳入其生产、运用决策行为中去，政府管理部门通过在各行业领域、供应链各链条环节，综合采用行政、法律、经济、技术、宣教等管理手段，建立与市场体系相适应的环境管理制度，在微观和中观层面系统性促进企业、行业实施绿色转型，践行绿色生产、绿色采购和绿色消费等，实现绿色发展目标。

      健全五项实施能力保障一是完善绿色供应链环境管理的法律保障。这是绿色供应链环境管理体系运行的基础保障，为各政策机制的运用提供法律依据和执法保障。二是健全绿色供应链环境管理实施的技术保障。推广先进的绿色产品设计理念、产业生态代谢和循环再生理念、清洁生产工艺及低碳、减碳、零碳技术等，通过技术手段提升环境管理的科学化、智能化、精细化、信息化水平。三是健全信息平台保障。建设绿色供应链环境信用信息共享平台和大数据平台，自动采集供应链上各环节环保数据信息，建立供应链上下游企业之间的信息交流机制，实现生产企业、供应商、回收商以及政府部门、消费者等相关方上下左右之间的信息实时共享机制，为绿色供应链环境管理制度提供信息基础和决策支持。四是健全绿色供应链环境管理的宣教能力建设。绿色供应链环境管理需要社会各相关方的理解、认知、认同和内化，在绿色供应链推进的初始阶段，宣教机制建设尤为重要，促进最广大的各相关方参与到供应链中，实施绿色生产和消费，这是绿色供应链由点到面、由局部到整体推进的关键。五是顺畅的交流合作机制。充分利用国合会、亚太经合组织等平台，开展双边、多边交流等，积极引进美国、日本等国绿色供应链环境管理先进经验，加强与世界各国在绿色供应链管理方面的经验交流分享与合作；也要加强各试点地区、有关管理部门间、行业间、典型企业间的交流合作，建立顺畅合作机制。通过建立有效的内外合作交流机制，提升我国绿色供应链管理能力。

      绿色供应链环境管理相关的市场经济政策，需要加强环保、金融、信贷、证券部门的联动，有效的协调机制是关键。地方层面，考虑到绿色供应链环境管理体系建设的综合性、跨部门性，各地政府可成立有关工作领导小组，形成多部门的协同合作机制。为保障顺利推进，可成立专门的绿色供应链工作管理部门，负责处理日常事务，落实工作部署。目前试点地方还可以考虑建立联系会议制度，定期开展工作讨论会，明确绿色供应链环境管理工作思路、确定工作重点，同时及时把控工作进度。将绿色供应链环境管理体系建设工作纳入党政领导干部政绩考核，以此确保相关工作能够切实推进。其次，地方政府可考虑成立设立专项资金，为绿色供应链环境管理体系建设提供资金保障。最后是加快协调推进试点工作。在全国范围内，从省、市、县不同层面，选取多个典型地区推进绿色供应链试点；结合各试点地区的产业发展模式，选取一到两个产业，开展行业试点。同时，由有关地方人民政府组织科研单位开展专项研究，对绿色供应链试点工作提供全程的技术支撑、跟踪服务，并将科研单位的研究工作与政府部门的管理工作进行有机结合。