一、政策法规动态
国内政策
国新办发布会：中国发布《应对气候变化的政策与行动2026年度报告》，明确COP31基本立场
国务院新闻办10月21日举行新闻发布会，生态环境部副部长李高介绍中国积极应对气候变化、参与引领全球气候治理有关情况，会上正式发布《中国应对气候变化的政策与行动2026年度报告》。
关键数据：全国碳排放权交易市场管控二氧化碳排放量约 83亿吨，占全国排放总量 65%以上；配额累计成交量突破 10亿吨 大关。全国温室气体自愿减排（CCER）市场已有 44个项目、2500多万吨 减排量完成登记，成交量超 2400万吨、成交额近 20亿元（截至10月16日）。
碳市场路线图：2027年扩围至石化、化工等工业行业；对排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费与有偿相结合、逐步扩大有偿分配比例；建立完善碳质押、碳回购等碳金融机制。
碳足迹进展：截至9月底已发布 37项产品碳足迹核算国家标准，国家温室气体排放因子数据库已入库 576个 因子；年内还将新增50多项国家标准，覆盖碳核算、碳交易、碳足迹等领域。
COP31（11月9—20日，土耳其安塔利亚）：中方支持大会聚焦"落实"，要求讨论发达国家2035年 3000亿美元 资金目标与适应资金三倍目标路线图；对主席国"2035年全球电气化率35%"自愿倡议表示理解但建议充分听取各方意见。李高将再任中国代表团团长。
工信部印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》
方案提出到2030年的硬指标：制定实施重点工业产品碳足迹核算规则标准 400项左右；建设国家级零碳工厂和零碳算力设施 500个左右；规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低 17%以上、能耗下降 10%以上。
部署四类任务：提升重点行业碳排放管理服务水平、加强工业企业和园区碳排放管理、建立健全工业产品碳足迹管理体系、完善碳达峰碳中和综合能力建设，逐步建立"地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹"制度链条。
技术路径上明确推动 绿色氢氨醇在工业领域原料替代，替代化工、冶金行业的化石基氢、煤制甲醇、煤/气制合成氨与焦炭还原剂；支持绿电直连、源网荷储一体化、工业绿色微电网。
来源：工业和信息化部·政策文件
国家发改委就《电力现货市场基本规则（公开征求意见稿）》公开征求意见
10月19日，国家发改委在2023年版试行规则基础上修订形成本征求意见稿，目标是加快建设全国统一电力市场、强化基础制度规则统一、规范电力现货市场运营管理。
征求意见期：2026年10月19日至11月18日，通过国家发改委门户网站"互动交流—意见征求"专栏提交。
对双碳的意义：现货市场价格信号是绿电消纳、灵活性资源（储能、虚拟电厂、可调节负荷）变现的前置条件，规则定型将直接影响绿电直连、源网荷储一体化的收益模型。
浙江省印发《美丽浙江建设（生态环境保护）"十五五"规划》
成文日期9月16日、10月20日公开发布（浙政发〔2026〕18号），10月23日省政府新闻办举行发布会解读。目标：比全国提早5年，2030年基本实现美丽浙江、基本建成更高水平生态省，碳达峰目标如期实现。
量化指标：非化石能源占能源消费总量比重由2025年 20.9% 提高到2030年 26.3%；建成 20个省级零碳园区、50个减污降碳协同园区；省级及以上绿色工厂在现有基础上翻一番达 2000家。
结构与交通：基本淘汰国四及以下排放标准柴油货车；2030年新能源重卡超 7万辆、占比20%，充换电桩超1.2万个；3年内全省光伏装机新增3000万千瓦。
来源：浙江省人民政府·规划全文
山东印发《山东省美丽中国先行区建设实施方案》，部署21项重点任务
10月20日举行吹风会解读。山东2025年12月被明确为美丽中国省域先行区，方案提出到2027年重点领域绿色低碳转型成效走在全国前列、到2030年美丽中国省域先行区基本建成。
21项任务概括为"六个先行、七个体系、八美共建"，其中"七个体系"包含 碳排放"双控"与减污降碳协同体系。
会上披露数据：山东煤炭占能源消费比重已从61.1%降至 49.6%（"十四五"降11.5个百分点），万元GDP能耗强度下降21.4%；截至2026年9月底非化石能源装机占比 55.9%，较2020年提高25个百分点；去年全省绿电发电量 2245.4亿度，相当于减碳1.8亿吨。
"十五五"重点动作：打造 20个省级以上零碳园区、搭建碳排放管理服务和碳指标交易两个平台、健全碳排放指标收储交易机制；2026年已下达资金116亿元支持先行区建设。
来源：山东省人民政府 ｜ 山东省生态环境厅·转新华社报道
三项汽车产品碳足迹国家标准落地，2027年4月1日起实施
由全国汽车标准化技术委员会归口、一汽-大众与长安汽车等参与编制的三项国标正式发布：GB/T 48217-2026《温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 电动汽车》、GB/T 48266-2026《…汽车动力电池》、GB/T 48267-2026《…汽车驱动电机》。
时间口径提示：三项标准发布日为2026年9月28日，实施日2027年4月1日；本周（10月21日）为上证报系统性报道，非当周新发布。
意义：首次为电动汽车、动力电池、驱动电机建立统一的碳足迹量化方法框架（含目标与范围、生命周期清单分析、影响评价、结果解释与报告全流程），终结"各企业用各企业算法"的局面，为动力电池碳足迹申报与第三方核查提供技术依据。
产业外溢：宁德时代已要求供应商自2027年起提供碳足迹数据并对碳排放更优者给予优惠条款；国内仅比亚迪、长安、赛力斯、奇瑞等少数车企实现全链条碳账可追溯。
来源：上海证券报·中国证券网
国际政策
欧盟ETS市场稳定储备（MSR）修订达成临时政治协议，注销门槛由4亿提高至7亿配额
10月20日，欧洲议会与理事会就MSR配额注销规则修订达成临时协议，10月21日公布：储备中超过 7亿 个配额才予以注销（现行门槛为 4亿），机制本身保留，不再按欧委会提议无限期中止注销。
背景：自2023年注销机制运行以来，已有 超过30亿 个配额被永久注销。此次修订意在为2035年后的市场可能偏紧预留调节空间，同时防止过度盈余。
后续：协议需经理事会与议会正式确认，并在更广泛的ETS整体审查中讨论门槛逐步下调问题。该修订不改变MSR总体设计，也不涉及ETS2独立储备。
来源：欧盟官方新闻稿·Council and Parliament reach provisional agreement on targeted amendment
CBAM下游产品扩围：首轮三方会谈（trilogue）未达成一致，次轮定于11月30日
欧洲议会与理事会10月20日就 CBAM 下游钢铝制品扩围提案 COM(2025)989 举行首次 trilogue，双方各自陈述授权立场，未达成整体协议，技术性问题下放工作层。
四项待解议题：铝制品的 de minimis 门槛；50吨豁免如何适用于轻型成品；金属废料的处理（是否将消费前废料计为前体物）；线上平台销售货物是否纳入；以及新增下游货物的全球默认值。
三方立场差异（产品数量口径）：欧委会提案约 180 种产品；理事会6月12日总体方案约200种（按8位CN码计300余个）；议会9月15日一读授权约 457 种产品类型。三方一致点为 2028年1月1日 起适用。
对出口企业：正式文本通过前适用范围不变；建议先比对自身CN码是否在三份清单中同时出现，并着手收集所购钢铝投入品的排放数据。
来源：CBAM Guide 追踪（援引 Agence Europe）。截至10月23日欧盟机构未发布官方 readout，属媒体报道口径。
欧委会从EU ETS收入中再投34亿欧元支持77个净零技术项目
10月19日，欧委会公布创新基金（Innovation Fund）2025年12月启动轮次的评选结果：77个 欧洲净零技术项目获共计 34亿欧元 支持。
覆盖领域：电池、可再生氢、CCUS、工业脱碳、可再生能源与关键原材料加工等，资金来源于EU ETS收入再投资。
同日另一笔：欧委会宣布向 135个 新的气候与环境项目投入 逾3.9亿欧元，覆盖自然与生物多样性、清洁能源转型、清洁经济与气候适应。
来源：欧委会气候行动总司·新闻栏目（引用入口："20 October 2026 — Commission invests €3.4 billion in net-zero technology projects"）｜ 欧盟门户·10月19日两项并行发布
UNEP发布《2026年排放差距报告》：1.5℃已难守住，需2030年减排18%
10月21日，UNEP 在内罗毕发布报告，题为《The Point of Return》，判定"无超调或有限超调守住1.5℃"的可能性已消失，任务转为压缩超调幅度与时长、并在本世纪末回到1.5℃以内。
最低超调情景（峰值升温 1.7—1.8℃）要求：相对2025年，全球温室气体排放 2030年减18%、2035年减45%、2040年减69%。
对照：全面落实现有NDC仅能实现2030年减5—8%、2035年减11—15%；现行政策路径本世纪或升温 2.8℃，全面实施NDC约 2.6℃，NDC加净零目标最乐观 2.1℃。
该情景还需本世纪内从大气移除并永久封存约 3200亿吨 CO₂（相当于2024年全球排放量的约8年）。报告为11月9—20日安塔利亚COP31提供科学背景。
来源：UNEP 新闻稿 ｜ 报告全文与执行摘要下载
二、大企业碳相关行动
国内企业
宁德时代三季度报：储能出货同比近60%，"零碳新基建"延伸至AIDC
10月20日发布三季度报：营收 1652.21亿元（同比+58.6%）、归母净利润 212.46亿元（同比+14.5%）；动力+储能合计销量超 260GWh，储能占比约四分之一、同比增速接近 60%。
碳相关业务线索：公司把"零碳新基建"战略从储能延伸到AIDC（数据中心）供能，布局沿"绿电生产—储能—高效供电—算力消纳"链条展开，提供从电芯、储能系统到高效供电的一体化零碳能源方案。
交通侧：巧克力换电站累计建成超 2500座、覆盖31省200余城；收购启源芯动力股权成为第一大股东（其约有 1700座 充换电站）；搭载公司电池的电动重卡超43万辆，占全行业70%。多条重卡换电干线已纳入国家零碳货运走廊。
来源：新浪财经·据公司三季报
吉利控股李书福：锚定2045全链路碳中和，制造基地100%绿电
10月20日"2026可持续全球领导者大会"在上海开幕，吉利控股董事长李书福作主旨演讲，明确"2045年实现全链路碳中和"总体目标与"引领绿色智能通行生态"2030愿景。
已披露底数：累计建成 26家 国家级绿色工厂、13家 无废工厂，制造基地 100%绿色电力 覆盖；2025年吉利汽车超额完成"十四五"单车生命周期减排25%目标，推动整车供应链全年减排 147.6万吨。
特色路径：深耕甲醇电动 20余年，构建"醇—运—站—车—捕"全链条绿色甲醇体系；甲醇电动车投入运营超 6万台、累计行驶突破 250亿公里；远程甲醇电动牵引车以1522.9公里（一箱绿色甲醇）创吉尼斯纪录。
行业协同：2026年5月吉利控股任创始主席单位，联合中汽协与11家主机厂、宁德时代等5家供应链企业发起"电动汽车行业可持续发展联合倡议（EVSA）"。
来源：新浪财经·演讲全文要点
国家能源集团湖北公司完成首单省间绿电多年期PPA
10月23日，集团官方账号"国家能源之声"披露，交易于10月15日成交：交易周期 2026年11月至2029年12月，交易电量 3.95亿千瓦时，成交均价 319.16元/兆瓦时。
依托集团青海公司风光资源，统筹对接两省交易与调度机构，打通"西部绿电送出—东部用户消纳"的省间多年期路径，标志其绿电代理服务由单次交易转向长协模式。
对企业的含义：多年期绿电长协正在成为出口企业锁定绿电来源、支撑碳足迹核算与CBAM/电池法合规的可行工具。
通威太阳能成都公司：零碳工厂开放观摩，并完成ISO 14064/14067及法国碳足迹三项认证
10月21日，中国建科—亚太建设科技信息研究院主办的"绿色工厂厂务观摩沙龙"在通威太阳能（成都）举行，近50位产业链代表围绕工厂节能低碳运营交流，实地观摩零碳工厂的动力站与生产走廊。
通威成都公司披露其推进路径：以管理体系优化、计量标准化、控制自动化、生产节能化四条路径，向"零碳运营—零碳价值链—零碳产品"目标推进。
认证侧：该公司近期通过 BSI、TÜV莱茵、Kapstan 审核，取得 ISO 14064（温室气体管理体系）、ISO 14067（产品碳足迹）与 法国碳足迹 三项认证，覆盖电池片从原料采购到成品出厂全流程。
国际企业
谷歌与麦肯锡签署巴西"林牧复合"碳清除协议，10年32万吨
10月19日，谷歌与麦肯锡通过买方联盟 Symbiosis Coalition，与气候科技公司 Working Trees 签署10年期采购协议，购买 32万吨 林牧复合（silvopasture）碳清除信用。
项目位于巴西亚马孙东南部与塞拉多地区，本次协议资助修复 8,700公顷 退化与半退化牧场，隶属总规模 5万公顷 的更大项目；这是林牧复合模式首次在较大规模上以碳融资方式落地。
联盟背景：Symbiosis 成员包括谷歌（Alphabet）、微软、Meta、Salesforce，承诺到2030年采购至多 2000万吨 碳清除信用。科技公司正借此对冲AI基础设施扩张带来的排放。
争议点：批评者认为抵消让排放者得以回避自身减排。
花旗完成7200万美元"碳清除挂钩票据"，微软为承购方
10月20日，花旗宣布完成 7200万美元 碳清除挂钩票据，为美国德州 Applied Carbon 的生物炭项目扩张提供前期资本，联席参与方包括机构投资者 Nuveen 与微软。
结构创新：3.5年期、本金保护，投资者放弃传统票息，回报与核证碳清除信用的签发与交付挂钩；花旗称这是其首只专门挂钩核证碳清除的"成果债券"。
微软角色：其与 Applied Carbon 的碳清除承购协议签于2022年，为项目提供长期需求可见度；但承购不消除交付风险。
行业含义：自愿碳市场正从"买信用"走向"用金融结构给碳清除基础设施融资"，为高前期投入的CDR技术提供可复制模板。
苹果、谷歌共同施压PCB供应链净零，绿电占PCB行业排放近60%
据 DIGITIMES 10月22日报道，苹果与谷歌正共同推动PCB（印刷电路板）供应链向净零转型：供应商被要求发布可持续发展报告、提高可再生电力采购比例，并带动自身上游减排。
苹果要求最具体：直接制造供应商须在 2030年前 实现苹果产品生产环节 100%使用可再生电力；已有超 320家 供应商承诺加入其清洁能源计划，覆盖苹果直接制造支出的90%以上。材料端，所有刚性/柔性PCB已采用100%再生金镀层与再生焊锡，主力产品主板自2022年起逐步切换100%再生铜箔。
结构性难点：采购电力占PCB行业总排放近 60%；低碳替代材料（铜箔、树脂、化学品）尚未满足AI服务器高多层高速板的介电常数、热稳定性与可靠性要求，验证周期长。
来源：捷配行业观察（转述 DIGITIMES 报道）。建议以 DIGITIMES 原文为目标引用源。
其他值得关注
《生物多样性公约》COP17在亚美尼亚埃里温开幕，首次集体审查"昆蒙框架"
大会10月18日开幕、正式会期10月19—30日，主题"为自然采取行动"；将对"昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架"落实情况进行首次全球集体进展审查，推动2030年目标。
首份全球集体落实进展评估报告已于10月15日发布。与气候议题的交叉点：自然碳汇、NbS（基于自然的解决方案）与碳清除信用的质量规则。
来源：CBD 官方会议页
欧委会启动"生物基产品自愿联盟"，降低对化石基材料依赖
据 Carbon Pulse 一周综述，欧委会10月22日（周四）宣布启动一个自愿性联盟，以提振生物基产品需求、减少对化石基材料的依赖。
对国内产业的关联：生物基材料是化工、包装、纺织出口欧盟的低碳替代路径之一，与CBAM下游扩围、PPWR等规则形成组合影响。
