一、政策法规动态
（一）国内政策
1. 生态环境部：两批共 11 项温室气体自愿减排（CCER）项目方法学公开征求意见（10月15日成文 / 10月16日发布）
- 同日发布两份征求意见函：5 项（可再生能源合成氨、矿山运输用车电动化、抽水蓄能电站、低值废塑料化学再生、厨余垃圾集中厌氧处理沼气工程）与 6 项（农林生物质气化制甲醇、农林生物质气化耦合绿氢制甲醇、废弃油脂生产烃基生物柴油、废弃油脂生产酯基生物柴油、钠离子电池储能电站、全钒液流电池储能电站）。
- 覆盖方向集中在绿色燃料（绿氨、绿甲醇、生物柴油）与新型储能（钠电、全钒液流、抽蓄）两条主线，均为此前 CCER 方法学体系的空白领域。
- 意见反馈截止 2026年10月23日；文号分别为环办便函〔2026〕346号（6项批次）。
- 对碳资产从业者意义：储能电站与绿色燃料项目将获得明确的减排量核算路径，但目前仍为征求意见稿，不能据此认定项目已取得核证减排量。
- 网址：
- 5项：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202610/t20261016_1183138.html
- 6项：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202610/t20261016_1183149.html
2. 上海市人民政府办公厅：《上海市节能降碳和循环经济发展"十五五"规划》（9月28日印发 / 10月13日公开发布）
- 主要指标（约束性）：到 2030 年单位生产总值二氧化碳排放五年累计下降 18%（扣除国际燃料舱和国内航空）；非化石能源消费占比由 2025 年 17.5% 提高到 21.5%；生活垃圾回收利用率 45.3% → 50%。
- 能源与算力："十五五"期间新增光伏装机 500 万千瓦以上；到 2030 年新型储能装机 300 万千瓦；创新发展绿电直连、智能微电网、虚拟电厂；新建算力设施 PUE 不超过 1.2，结合海上风电探索建设海底数据中心。
- 产品碳足迹背景数据库是最大亮点：提出编制符合国际标准的《产品碳足迹数据库建设导则》，持续积累钢铁、化工、汽车、电子等重点行业碳足迹因子，到 2030 年力争集聚本土化数据集 5000 个，与全国数据库形成互补。
- 市场机制：加强碳预算管理与碳排放权交易协同，推动高载能行业率先实施配额总量控制；推进氢能、绿色甲醇、可持续航空燃料等产品交易平台建设。
- 网址：https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20261013/9818972b5d6c4a50b7e08896ec412e02.html
3. 广东省工业和信息化厅：《广东省零碳工厂建设方案（征求意见稿）》公开征求意见（10月12日通告 / 10月13日公开）
- 对接工信部《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13号）与本省《广东省零碳园区建设方案》。
- 分阶段目标：到 2027 年在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业培育一批零碳工厂；到 2030 年延伸至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等高耗能行业；达标企业择优推荐纳入国家级零碳工厂名单。
- 构建源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵销与信息披露五大任务方向，配套14 项指标体系（核心指标 + 引导指标）。
- 明确鼓励企业参与园区虚拟电厂建设、通过储能提供辅助服务；要求建设一体化"数字化能碳管理中心"，功能清单覆盖产品碳足迹核算、供应链碳管理、碳核查支撑、碳资产管理等。
- 意见反馈截止 2026年10月25日 17:30。
- 网址：https://gdii.gd.gov.cn/zwgk/tzgg1011/content/post_4965732.html
4. 福建省发改委：《福建省促进节能降碳服务业发展若干措施》（闽发改环资〔2026〕442号，10月13日成文 / 10月15日公开印发）
- 有效期至 2030年12月31日；首批把"节能降碳服务业"单列为政策扶持对象，分一站式综合服务与专项服务两类。
- 重点领域：钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电。
- 碳足迹： 建设省级重点产品碳足迹因子数据库，围绕锂电池、玻璃、铝冶炼、钢铁、建陶、木竹制品制定产品碳足迹标识认证试点产品清单。
- 绿色贸易： 明确"紧扣碳关税等国际绿色贸易新规"，聚焦钢铁、纺织、新能源汽车、锂电池等重点出口产业，打造"产品碳足迹认定 + 绿色贸易合规指导"一体化服务链条，联动绿色信贷、绿色出口信用保险。
- 以古雷零碳园区为典型案例，探索形成石化领域零碳建设的"中国标准与中国方案"。
- 网址：
- 正文：https://fgw.fujian.gov.cn/zwgk/fgzd/sfgwgfxwj/202610/t20261015_7225520.htm
- 官方政策解读：https://fgw.fujian.gov.cn/jdhy/zcjd/bmzcwjjd/202610/t20261015_7225532.htm
5. 市场监管总局：《关于优化环保电价监管有关事项的通知（征求意见稿）》公开征求意见（10月13日—10月20日）
- 优化分类监管：排放浓度小时均值超限值→由电网企业直接扣减相应环保电价款；因环保设施无正当理由停运或不正常运行致排放超限值 1 倍及以上→市场监管部门依法处罚；不可抗拒客观原因导致的设施异常→不认定为价格违法。
- 理顺部门分工：构建市场监管、发展改革、生态环境三部门数据共享、结果互递的协同机制。
- 资金管理：对燃煤发电企业的罚款优先保障电力企业污染减排支出；电网企业扣减的环保电价款按规定返还用户。
- 官方定位：这是落实"十五五"规划关于推进各类电源上网电价市场化改革的具体举措。
- 网址：https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/art/2026/art_b39f8762b0cf4f5ba83535c63b2e5db6.html
6. 天津市人民政府办公厅：《天津市加快场景创新和应用工作方案》（9月29日印发 / 10月13日经人民日报公开报道）
- 分阶段目标：2026 年底市级场景创新服务平台上线、"三张清单"动态发布；2028 年底建成 10 个以上国家综合性重大场景、50 个以上市级特色场景、100 个以上区级特色场景。
- 低碳相关场景清单（2026版）明确布局：海上风电制氢、虚拟电厂、智能电网、源网荷储互动、园区与城市实践、AI 智慧能源管理、CCUS 碳捕集利用等绿色场景；产业转型领域明确零碳园区应用场景；京津冀协同领域推进天津港—马驹桥自动驾驶零碳货运典型场景。
- 网址：https://paper.people.com.cn/rmrbhwb/pc/content/202610/13/content_30185392.html
7. 宁德市：《零碳宁德行动方案》发布（10月15日，2026世界储能大会开幕式）
- 总体布局"一核驱动、多维赋能、全域联动"，围绕生产、生活、生态三大维度部署九大重点场景。
- 生产制造：以福鼎国家级零碳园区为引领，推进绿电、核电直连，配套增量配电网与园区储能；在东侨、霞浦、古田拓展省级零碳园区试点；打造宁德时代、青拓集团等一批零碳工厂。
- 生态碳汇：聚焦红树林等蓝碳生态系统，以福安红树林为核心研发碳汇计量方法学，力争完成全国首笔红树林 CCER 交易。
- 同期，大会现场宣贯解读了《新型电池产业发展"十五五"规划》（工业和信息化部），并发布《2026年新型储能行业发展情况及展望》等成果。
- 网址：
- 福建省人民政府门户：https://fj.gov.cn/xwdt/fjyw/202610/t20261016_7226166.htm
- 中新网：https://www.chinanews.com/sh/2026/10-15/10715198.shtml
8. （补充，成文略早于统计周）山东省人民政府：《美丽山东建设"十五五"规划》（鲁政发〔2026〕11号，10月9日）
- 与国家规划相比，将"绿色低碳发展"列为重点任务第一章，聚焦产业、能源、交通运输、农业、城乡建设、生活方式六大领域。
- 目标：到 2030 年碳达峰目标如期实现、美丽中国省域先行区基本建成；17 项主要指标中约束性 6 项、预期性 11 项；配套 23 类重大工程（含重点行业节能降碳、零碳运输走廊建设）。
- 明确提出建设国家碳计量中心（山东）、全面实施碳排放"双控"制度。
- 网址：http://www.shandong.gov.cn/jpaas-jpolicy-web-server/front/info/detail?iid=739086cf16774b019182a07a7bf5059a
- 官方解读：http://www.shandong.gov.cn/jpaas-jpolicy-web-server/front/info/explain?iid=da5b1a3ecbdc475483edee8a1b5f978f
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（二）国际政策
9. 欧盟：CBAM 实施对话（Implementation Dialogue）在布鲁塞尔举行（10月15日）
- 由负责气候事务的委员 Wopke Hoekstra 主持，邀请钢铁、铝、水泥与化肥、下游大用户与能源公用事业、第三方核查机构、NGO 等国际利益相关方参加。
- 两大议题：① CBAM 对企业决策、价值链管理与碳泄漏的影响（含排放测量、证书价格可预测性、第三国准备度）；② 2025 年 CBAM 简化方案的合规与行政管理（50 吨 de minimis 门槛、实际嵌入排放数据的使用、默认值的作用）。
- 背景：CBAM 自 2026年1月1日进入正式实施期，2027 年将迎来首次年度申报与凭证清缴；会议纪要将随后在官网公布。
- 网址：https://taxation-customs.ec.europa.eu/about-us/events/implementation-dialogue-cbam-commissioner-wopke-hoekstra-2026-10-15_ga
10. 英国：UK CBAM 税率计算与碳价减免条例获下院通过（10月12日专委会审议 / 10月14日下院通过）
- 法规名称：The Carbon Border Adjustment Mechanism (Calculation of CBAM Rate and Determination of Carbon Price Relief) Regulations 2026，SI 2026/809。
- 核心内容：① 税率按 UK ETS 拍卖价的季度平均值计算，并引入免费配额调整系数以反映免费配额的逐步退出；② 明确境外已付碳价可申请减免（relief）的条件与合格碳定价机制清单（如 EU ETS、加拿大联邦产出型定价体系等已在 gov.uk 公布）。
- 覆盖范围：铝、水泥、化肥、氢、钢铁五大类；UK CBAM 自 2027年1月1日起适用，是一项环境税而非关税。
- 财政部部长在辩论中回应化肥问题时表示，因英国化肥行业长期获大量免费配额，进口化肥的初始税负预计很低，政府将很快公布示例性 CBAM 税率。
- 网址：https://www.gov.uk/government/publications/carbon-border-adjustment-mechanism-force-of-law-notice-and-reference-document
11. 英国：HMRC/HM Treasury 发布《CBAM 默认值》法律效力公告草案（10月16日）
- 第三份"force of law notice"草案，与 7月14日（行政条款与碳价减免）、9月9日（排放与核查）两份共同构成二级立法配套。
- 默认值要点：基于欧盟数据计算，采用贸易加权平均（剔除欧盟数据，因英欧 ETS 链接后欧盟原产货物将豁免 UK CBAM）；除化肥外，所有行业默认值加征 10% 溢价。
- 有效期 2027年1月1日—2028年12月31日；自 2029 年起改为国别默认值（每个 CBAM 货物每个国家一个值）。
- 所有公告目前仍为草案，2027年1月1日生效后才具法律效力。
- 网址：https://www.gov.uk/government/publications/carbon-border-adjustment-mechanism-force-of-law-notice-and-reference-document
12. 欧盟：理事会通过 COP31 谈判立场（10月12日）
- 据路透社披露的欧盟内部草案（由轮值主席国爱尔兰草拟），欧盟将在 11 月于土耳其举行的 COP31 上推动一项聚焦减排的**"减缓一揽子方案"（mitigation package）**，把各国既有气候承诺转化为实际行动。
- 核心诉求：将联合国气候谈判中的 "减缓工作方案"（MWP）延长至 2040 年（该轨道原定 2026 年到期）；回应联合国 9 月确认的"全球无法实现 1.5℃ 目标"这一事实。
- 爱尔兰气候部长 Darragh O'Brien：将重点在摆脱化石燃料与电气化两个方向取得实质进展。
- 争议点：草案明确 COP31 "毫无空间"提供新的气候资金承诺，恐与发展中国家产生分歧。
- 网址：
- 路透（经 SEJ 转载）：https://www.sej.org/headlines/eu-eyes-cop31-climate-deal-accelerate-co2-cuts-document-shows
- 上海市政府外经贸服务页转载：https://desk.sh.gov.cn/zxfw/jmyd/20261013/7d8a59b713494997940488c2aeb6f3b3.html
13. 欧盟电池法规：碳足迹声明授权法案（10月17日，行业媒体转述）
- 据行业媒体 GTIIN 报道，欧盟委员会于 10月17日发布了《电池与废电池法规》项下的碳足迹声明授权法案，规定了储能系统与动力电池的生命周期碳足迹计算边界、数据质量要求与最高排放阈值。
- 若属实，影响在于：制造商既要确定"哪些排放落入评估边界"，又要证明"底层数据满足质量等级"；且数据达标 ≠ 满足排放上限，两者是独立的合规任务。
- ⚠️ 引用提示： 截至整理时未能在 EUR-Lex / 欧盟官方公报核到该法案的正式编号与原文，本条建议以"待官方文本确认"口径使用，或待下周补充核链后再写入周报。
- 网址：https://www.luyiss.com/news/industrial/New-Energy---Power-Systems/EU-Issues-Battery-Carbon-Footprint-Delegated-Act.html
14. 电池护照（Battery Passport）：时间表复核——截止仍为 2027年2月18日
- 2026年10月9日复核结论：Article 77 覆盖类别的电池"一电池一护照"截止日期仍为 2027年2月18日，未因"综合简化包"（Omnibus）改变。
- 关键澄清（9 月版 FAQ）：碳足迹、再生含量、供应链尽调三类字段在 2027年2月并非常规强制项，其适用跟随各类别自身的义务生效时点（碳足迹声明、再生含量申报、尽调义务的生效日期各不相同）。
- 其他节点：DPP 登记系统 2026年7月20日开放（含独立测试环境）；再生含量计算方法学授权法案草案 2026年8月12日公开征求意见（至9月9日），申报义务自 2028年8月18日起（或法案生效后 24 个月，取较晚者）。
- 网址：https://infodpp.eu/en/industries/batteries/
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二、大企业碳相关行动
（一）国内企业
15. 宁德时代：曾毓群在世界储能大会提出储能"三能力"，并向上海交大宁德高等研究院捐赠 150 万股（10月15日）
- 核心判断：储能正从新能源的"配套设施"、电网的"配角"，转变为电力系统不可或缺的新型基础设施；评价标准将从容量/效率/成本延伸到电网所需的支撑、响应、调节能力。
- 提出需强化三项能力：① 面向多元化电网需求打造整站级解决能力（欧洲要灵活性、美国要算力高可靠供电、非洲东南亚要稳压稳频）；② 坚持底层创新（钠电低温性能与锂电互补、AI 数据中心高倍率电芯毫秒级响应）；③ 从零部件测试走向体系化、整站级实证。
- 市场数据引用：2026 年上半年全球储能电池出货量同比增长 71%，中国以外市场占比首次过半；2026 年上半年中国储能电池产量超 420GWh，同比增长约 110%。
- 捐赠：曾毓群向上海交通大学宁德高等研究院捐赠 150 万股宁德时代股票，举行捐赠仪式。
- 网址：
- 新华社（中工网转载）：https://www.workercn.cn/c/2026-10-16/8916871.shtml
- 福建省人民政府门户：https://fj.gov.cn/xwdt/fjyw/202610/t20261016_7226166.htm
16. 中欧隐形冠军（宁德）ESG 绿色产业合作对话：宁德时代等签署战略合作备忘录并发布绿色可持续发展倡议（10月16日）
- 汇聚中欧 80 余名企业代表，主题"循 ESG 绿色发展之源、筑中欧产业命运共同体"。
- 签约： 东侨经济技术开发区管委会、宁德时代、DEZ 德国欧洲中小企业中国合作中心三方签署《战略合作备忘录》。
- 发布： 宁德市政府、东侨管委会、宁德时代、德国世界隐形冠军学会、DEZ、德国 CeraSalt 钠镍氯固态电池公司共同发布**《中德（欧）中小企业隐形冠军企业绿色可持续发展合作倡议》**，推动中欧中小企业绿色合作机制化、常态化。
- 欧洲经济参议院执行主席 Walter Döring 表示将聚焦绿色能源、低碳制造、生物循环经济、城市绿色基建、数字绿色转型深化合作。
- 网址：https://www.chinanews.com/cj/2026/10-17/10716075.shtml
17. （行业活动预告）2026 中国国际石油化工大会：中欧碳足迹互认将"双重发布"（10月13日更新日程，会议 10月28—31日·湛江）
- 10月30日全体大会的两项发布：① 中国石化—巴斯夫产品碳足迹互认实践成果发布；② 能源化工产业链碳足迹联盟与 TfS（携手共建可持续发展）碳足迹核算标准一致性互认启动——从企业互认走向标准协同。
- 10月29日 TfS 供应链可持续发展大会将举行 CPCIF 与 TfS 战略合作备忘录续签仪式。
- 北京大学能源研究院将联合沙特 KAPSARC 发布《中国—海合会能源转型与合作》报告。
- 网址：https://www.ccin.com.cn/detail/8984853dbfd7d5245f880d967a07a583
（二）国际企业
18. 美国工业包装企业 Greif：减排目标通过 SBTi 验证（10月13日）
- 以 FY2024 为基准年：到 FY2030 年范围一+范围二绝对排放减少 30%、范围三减少 17.5%；到 FY2050 年三个范围合计减少 90%。
- 该公司 2026 年 4 月承诺设定 SBTi 目标，本次为验证通过；计划在第二财季末前完成脱碳路线图。
- CEO Ole Rosgaard 表态重点在于"帮客户实现他们自己的目标"——把减排能力作为对客户的商业卖点。
- 网址：https://www.stocktitan.net/news/GEF/greif-emissions-reduction-targets-validated-by-sb-g5524v48zisl.html
19. 中国台湾地区 · 中华电信：竹林碳汇自愿减量专案通过环境部注册审查，为全台首例（10月13日）
- 以公司团体身份参与农业部林业及自然保育署"自然碳汇与生物多样性保育专案"合作，"竹林碳汇自愿减量专案"通过环境部注册申请审查，成为全台首例以竹林经营自愿减量方法学通过专案注册审查的企业。
- 数据：今年至第 3 季已减碳 15.2 万公吨，达全年目标的 96%；预计 10 年自然碳汇 600—800 吨；今年绿电用量估逾 1 亿度，2030 年减排减半目标不变。
- 强调以"科技减碳 + 自然增汇"双轴并进，并结合泰雅部落竹林抚育、创造在地工作机会。
- 网址：https://money.udn.com/search/tagging/1001/%E6%B8%9B%E7%A2%B3
20. 中国香港 · 周大福创建（00659.HK）：两家子公司短期减排目标通过 SBTi 审核（10月13日）
- 全资子公司周大福人寿与协兴建筑集团的短期温室气体减排目标正式通过 SBTi 审核。
- 集团 ESG 框架名为"突破2050"，目标逐步迈向净零排放。
- 集团表示将继续拓展与 1.5℃ 目标一致的减碳路径。
- 网址：https://wdatacn.aastocks.com/sc/stocks/analysis/stock-aafn-con/00659/AAFN/NOW.1434299/hk-stock-news
（三）其他值得关注
21. 苹果（Apple）：第二期中国清洁能源基金扩大至 2.12 亿美元（10月10日，略早于统计周，官方 Newsroom）
- 承诺投资总额从 1 亿美元初始锚定投资增至 2.12 亿美元（约 14 亿元人民币），新增出资方包括供应商新能源科技、鹏鼎控股、达尔科技。
- 首批投资落地：广西 260 兆瓦风电项目、山东 50 兆瓦风电项目，均已开工；基金由施罗德资本管理，目标每年为中国电网新增 110 万兆瓦时风光发电能力；首期基金已在中国 14 个省份新建超 1 吉瓦风光项目。
- 进展数据：中国境内超过 95% 的直接生产制造已采用可再生能源；目标 2030 年底全球供应链 100% 可再生能源。
- 难减排环节：与山东创新精密合作对熔炼铝材环节电气化，已完成该领域规模最大的电感应炉之一在山东的示范运行，正推动用于 MacBook Air 规模化生产；在多处基地试点热泵与电锅炉制备工业蒸汽。
- 总体排放：自 2015 年以来公司整体温室气体排放量已降低超过 60%。
- 网址：https://www.apple.com.cn/newsroom/2026/10/apples-second-china-clean-energy-fund-expands-to-212-million-usd-1-4-billion-rmb-and-invests-in-building-wind-projects-in-guangxi-and-shandong/
22. 天华新能：签署绿色低碳战略合作协议，强化出海合规（10月9日，略早于统计周）
- 与苏州工业园区城市发展研究院签署《绿色低碳可持续发展战略合作框架协议》，围绕碳排放管理、产品碳足迹核算及绿色低碳专项服务合作。
- 另与苏州国碳仪科、博萃循环签署《绿色低碳合作意向书》（组织碳排放盘查、锂电重点产品碳足迹盘查及降碳诊断）；与劳盛质量认证（上海）签署《碳排放与碳足迹第三方核查合作意向书》。
- 网址：https://www.tyeeli.com/newsd/73.html
23. 中国台湾地区 · 台泥：董事长张安平谈低碳优势难以在亚洲市场发挥（10月13日）
- 张安平表示，台泥持续投入减碳技术，但相关优势在亚洲市场较难充分发挥，台湾市场受到东南亚高碳产品竞争影响，减碳成果未能充分反映在市场端；水泥公会理事长张刚纶指出进口水泥冲击本土产业。
- 对内地业者的参照价值： 这是"低碳投入—市场回报"错位的典型样本，可引出对 CBAM/碳成本传导机制的讨论。
- 网址：https://money.udn.com/search/tagging/1001/%E6%B8%9B%E7%A2%B3
24. 全国碳市场行情（本周，非官方口径）
- CEA 综合价 10月16日收 97.56 元/吨，较上期（10月9日 95.80）上行 1.76 元；周内区间 95.20—99.50 元/吨。
- 五个交易日成交量合计约 1160.7 万吨，大宗占比由 62.0% 降至 52.4%；2026 年累计成交 1.41 亿吨、成交额 1226.5 亿元。
- 网址：https://www.cets.org.cn/
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