一、国内各省政策、法规更新（重点）
1. 工业和信息化部绿色低碳标准化技术委员会成立
- 时间：8月25日（新华社电）；《人民日报》8月26日第06版
- 发布主体：工业和信息化部
- 核心内容：第一届绿标委由来自政府部门、部属单位、科研院所、高校、行业协会及龙头企业的 71名委员 组成，秘书处设在中国电子技术标准化研究院；审议通过了章程、秘书处工作细则、标准制修订工作程序等制度文件。下一步将统筹各行业标准化机构，加强 节能降碳、节水减排、清洁生产、资源综合利用、绿色制造 等领域标准预研与制修订。
- 影响：为工业领域"双碳"转型建立统一技术标准体系，是国家级零碳工厂、产品碳足迹、绿色制造等政策的"底层基建"，与本月密集落地的零碳工厂评估指标形成衔接。
- https://jl.people.com.cn/BIG5/n2/2026/0826/c349771-41677728.html
2. 国家级零碳工厂建设全面启动 + 评估指标体系发布（8月各省进入宣贯/申报窗口）
- 时间：通知于7月印发（工信厅节函〔2026〕334号），8月进入省级宣贯与申报落地期（广东7/23、江苏8/6宣贯会、青海8/3方案、上海等同步推进）
- 发布主体：工业和信息化部办公厅（附件《国家级零碳工厂建设评估指标体系及指标说明（试行）》）
- 核心内容：
- 零碳工厂建设由"顶层设计"进入"全面实施"阶段，首次将算力设施与制造型企业并列纳入培育范围。
- 三项核心约束指标（均设"基本要求→目标要求"两级梯度，建设期不晚于2030年）：
- 单位能耗碳排放：≤1.8 tCO₂/tce → ≤0.2 tCO₂/tce
- 非化石能源消费占比：≥30% → ≥95%
- 非化石能源电力消费物理认定量占比：≥10%（算力设施不设定基本要求）→ ≥35%（适用于年电力消费500万kWh以上单位）
- 引导指标4类8项：过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵销和信息披露。
- 申报门槛：制造型企业须为规上工业企业、年综合能耗≥1000 tce、已入选国家绿色工厂、主要产品能耗达行业1级/标杆水平；算力设施须达《数据中心能效限定值及能效等级》(GB 40879) 2级及以上、入选国家绿色算力设施名单。
- 影响：工厂约贡献全国60%碳排放；"十五五"明确建设500个左右国家级零碳工厂。刚性核心指标+动态验收机制（"成熟一批、验收一批"）杜绝"伪零碳"，将工业降碳从"能效提升"推向"能源结构重构"。https://www.cet.com.cn/wzsy/szjj/10469864.shtml
3. 青海省零碳工厂培育建设实施方案（试行）
- 时间：2026年8月3日五部门联合印发，8月25日公开报道
- 发布主体：青海省工信厅、发改委、国资委、生态环境厅、能源局
- 核心内容：分行业、分阶段梯度推进——
- 2026年起：重点聚焦锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施（电力占比高、脱碳难度低）；
- 2028年起：拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织；
- 2030年：培育体系全面完善。
- 部署七大任务：科学算碳、源头减碳（绿电直连、高原工业绿色微电网、绿氢协同）、过程脱碳（CCUS）、产品碳足迹分析、零碳供应链、智能控碳（能碳"一张图"）、合规抵碳（优先CEA/CCER、杜绝伪零碳）。
- 影响：全国首个省级落地版零碳工厂方案，精准匹配青海"绿电+高载能"产业结构，为西北高清洁能源禀赋地区提供可复制范式。
http://www.qinghai.gov.cn/dmqh/system/2026/08/25/030107232.shtml
4. 重庆市"十五五"美丽重庆建设规划（2026—2030年）
- 时间：2026年8月3日印发（渝府发〔2026〕23号），8月21日发布、8月24日集中报道
- 发布主体：重庆市人民政府
- 核心内容：明确到2030年"碳达峰目标如期实现"；深化生态文明示范区、"绿水青山就是金山银山"实践创新基地和生态工业园区、零碳园区、零碳工厂建设，提质建设全域"无废城市"；推进"九治"（治水治气治土治废治塑、治山治岸、治城治乡）协同降碳。
- 影响：将"十五五"省域美丽中国建设与工业零碳转型绑定，重庆作为西部工业重镇，零碳园区/工厂成为重要落子。https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202608/t20260821_15960177.html
5. 广东：林业碳汇碳普惠规模化，"卖空气"走向常态
- 时间：2026年8月26日集中报道（事件发生于8月内）
- 核心内容（广州碳排放权交易所）：
- 汕头潮南区红场镇水头村、林招村两笔林业碳汇PHCER挂牌交易，10,666吨CO₂e、均价40.68元/吨、收益43.39万元；
- 河源紫金县公坑村 18,186吨、40.51元/吨、73.67万元——2025版《广东省林业碳汇碳普惠方法学》发布后全省首个备案落地项目；
- 广州南沙湿地红树林造林碳普惠首期 1,251吨减排量成功签发，首笔司法碳汇交易约10.5万元（554吨，对接生态损害赔偿替代性修复）；
- 云浮打通碳资产"开发—交易—变现"闭环（农商行定向购买498吨PHCER抵消自身碳排放）。
- 影响：广东碳市场配额累计成交量稳居全国首位；"林业碳汇开发—交易—变现"链条成型，生态价值市场化提速，并拓展司法碳汇、金融碳汇等多元场景。
https://www.hkcd.com.hk/hkcdweb/content/2026/08/26/content_8771664.html
6. 上海：徐汇区绿色低碳扶持 + 碳足迹认证在沪碳市场采信
- 时间：徐汇区申报窗口 2026-07-01 至 2026-08-31（本周为申报尾声）；上海市2026配额方案7月29日印发
- 发布主体：上海市徐汇区发改委（《徐汇区促进绿色低碳产业发展的扶持意见》）、上海市生态环境局
- 核心内容：
- 徐汇区对企业开展碳排放管理、产品碳足迹评估与认证、航运清洁燃料认证、欧盟CBAM认证、CDP问卷、ESG体系等服务，按项目服务价 10%奖励、最高20万元；公共服务平台最高300万元；绿色低碳企业最高3000万元支持。
- 上海市生态环境局《2026年度碳排放配额分配方案》：产品碳足迹标识认证在沪碳市场采信——完成国家/市级认证的纳管单位，直接发放配额比例提高 0.5个百分点（与降碳减污协同、公共建筑能效合计累计≤1个百分点）；2026配额总量 8,000万吨。
- 影响：把"应对CBAM/做碳足迹"从纯成本项转为合规红利，直接利好出口型、供应链企业，亦呼应欧盟CBAM正式期核查要求。
https://zwdt.sh.gov.cn/qykj/shell_oc_policy_zq/policy/project-detail?id=688b32f3079f8a6fe3ca8968&freeEnjoy=false
7. "十五五"公共机构节能降碳工作方案
- 时间：2026年7月29日印发（国管节能〔2026〕161号），8月公开宣贯
- 发布主体：国家机关事务管理局、国家发展改革委
- 核心内容：到2030年，全国公共机构单位建筑面积碳排放下降8.5%、能耗下降5%；新建公共建筑光伏"应装尽装"；煤炭消费占比≤5%；用电占比达65%；探索打造一批零碳公共机构。
- 影响：公共机构率先示范，BIPV、光储直柔、虚拟电厂、能源费用托管（EMC）成为公建项目"刚性加分项"。https://swj.hebei.gov.cn/system/2026/08/03/030391349.shtml
二、欧盟、美国等发达国家政策、法规更新（补充）
1. 欧盟CBAM核查与认证机构指南发布，登记系统9月开放
- 时间：2026年8月24日（欧委会）；登记系统 9月1日 起向认证核查机构开放
- 发布主体：欧盟委员会（Taxation and Customs Union）
- 核心内容：
- 发布CBAM核查与认证机构指南，明确非欧盟安装装置排放报告的核查要求，以及国家认证机构（NAB）的认证与监督职责；
- 配套发布登记系统接入程序：认证核查机构9/1起可申请接入CBAM Registry，须在获认证后2个月内完成注册（不早于9/1）；
- 2027年1月起核查机构可在系统内出具核查报告，进口商据此使用经核查的实际排放数据完成申报；2027年2月起可购买CBAM证书；2027年9月30日前完成2026年度申报。
- 影响：进口侧合规持续收紧，实际排放核查体系从"文件"落到"系统"，出口企业碳数据台账建设不可松懈（详见趋势分析）。https://swj.hebei.gov.cn/system/2026/08/03/030391349.shtml
2. 欧盟ETS改革"一缓一紧"、CBAM下游拓展
- 时间：ETS修订提案7月提交、8月27日集中解读；欧洲议会环境委员会投票支持CBAM扩至下游，9月全体表决
- 发布主体：欧盟委员会、欧洲议会
- 核心内容：
- "缓"：ETS修订拟将境内免费配额清零节点由2034年延至 2038年，配套 1,000亿欧元"工业脱碳银行"；2029–2033年仍迎高强度削减、2034–2037年保留15%缓冲平台。
- "紧"：欧洲议会环境委员会支持将CBAM管控清单向下游拓展（线材、紧固件等数百种深加工制品）；2027年统一中央购证平台上线；明确不允许国际碳信用用于履约抵扣；设 50吨/年进口量豁免门槛。
- 影响：免费配额延后仅惠及欧盟本土工厂，不调低进口商品碳缴费标准；下游制品扩容一旦通过，大批零部件加工企业将新增完整核查申报责任。
https://arthurcox.foleon.com/horizon-scanner-energy-planning-infrastructure-and-construction/august-2026/energy-and-infrastructure?utm_source=mondaq&utm_medium=syndication&utm_content=&utm_campaign=
3. 澳大利亚发布企业气候转型规划自愿指南
- 时间：2026年8月24日
- 发布主体：澳大利亚财政部（Treasury）
- 核心内容：发布 Climate-related Transition Planning 自愿指南，基于 Transition Plan Taskforce（TPT）转型规划周期，落实《可持续金融路线图》Priority 3；为组织提供识别并应对净零转型与气候变化影响的实操框架（评估定位→设定雄心→规划行动→实施）。
- 影响：全球少数发布本地化转型规划指南的司法管辖区，与AASB强制气候披露要求衔接，为企业从"算碳"走向"转型行动"提供方法论。https://treasury.gov.au/publication/p2026-782391
4. 美国EPA动态（背景延续）
- 时间：本周（8/24–8/30）无重大新联邦气候法规
- 核心内容：延续既有走向——EPA已于2026年2月 finalized 撤销2009年"温室气体危害发现"（Endangerment Finding）并废除轻型/中型/重型车辆温室气体排放标准，削弱联邦监管基础；各州层面低碳燃料标准立法继续推进（纽约、伊利诺伊等）。
- 影响：联邦退坡、州级补位，出口企业仍需以州级与买家供应链要求为准。
- https://www.epa.gov/regulations-emissions-vehicles-and-engines/final-rule-rescission-greenhouse-gas-endangerment
三、国内外大企业碳减排行为
1. 台积电（TSMC）发布2025年永续报告书
- 时间：2026年8月24日
- 核心内容：2025年总用电 287.7亿度（年增12.6%），约占中国台湾全年用电量 10.2%（2024年约9%）；其中再生能源 57.8亿度、占比20.1%（风电41%居首、太阳能33.4%、水电24.8%）。目标 2030年再生能源占比提升至60%；截至2025年底累计签订 7.3 GW 再生能源售电合约，启用后年供约158亿度绿电。董事长魏哲家强调"电力驱动Tokens输出"。
- 意义：AI与先进制程推升用电，绿电采购规模成全球半导体能源需求关键指标（详见趋势①）。
- https://longbridge.com/zh-CN/news/296751961
2. 长荣航空（EVA Air）联合推进Scope 3减排
- 时间：2026年8月24日
- 核心内容：EVA Air 与 AIT Worldwide Logistics、Microsoft、台塑石化（Formosa Petrochemical）签署MOU，联合推进可持续航空燃料（SAF）等应用，目标实现 15,000吨 Scope 3 减排。
- 意义：航空业通过"货代+科技+燃料供应"跨链协作减碳，Scope 3成为减排主战场。
https://www.evaair.com/en-tw/about-eva-air/news/news-releases/2026-08-25-eco-friendly-evaair-news.html
3. 天合光能（Trinasolar）入选S&P Global 2026 Tier 1 Cleantech双榜
- 时间：2026年8月27日
- 核心内容：S&P Global发布2026年第二版Tier 1 Cleantech榜单，天合光能在光伏组件与储能系统两大类别同时入选Tier 1。
- 意义：光伏/储能企业以绿色低碳竞争力巩固全球供应链地位，契合欧盟电池法、CBAM对产品碳足迹的要求。https://www.trinasolar.com/au/newsroom202608041458/
政策驱动下的企业行动（国内）
本周国内单体重大减排公告相对有限（与上一周规律一致，企业碳行动具事件驱动性）。但政策红利正转化为企业行动：上海徐汇区对取得CBAM/碳足迹/ESG认证的企业给予最高20万元奖励，直接激励出口型企业建立碳台账；国家级零碳工厂评估指标发布后，锂电、光伏、算力等行业的头部企业进入申报窗口，预计9–10月将出现一批企业级零碳建设公告。
四、行业趋势分析
① AI算力驱动绿电需求，从"成本"变"竞争力" 台积电一年用电近288亿度、绿电占比20.1%→目标60%，是AI时代半导体能源需求缩影；与之呼应，国内《能源领域节能降碳行动计划(2026—2028)》《国家级零碳工厂》均将"算力设施"单列，上海徐汇对绿电/碳管理服务给予补贴。算电协同、绿电直连、零碳算力成为新刚需。
② 零碳工厂/园区从"标杆示范"迈向"体系化、强制化" 工信部零碳工厂评估指标（3核心+8引导）、青海/重庆/广东省级方案、国管局公共机构方案同周推进，标志零碳建设由点及面、由自愿评价转为"梯度培育+动态验收+退出机制"。企业"伪零碳"空间被压缩，真实碳数据成为入场券。
③ 林业碳汇/碳普惠成"新风口"，生态价值加速变现 广东多地PHCER密集成交（约40元/吨）、司法碳汇与金融碳汇场景落地，显示碳普惠从"试点"走向"规模化、常态化"。对中西部生态功能区，碳汇正成为不砍树也能增收的可持续路径。
④ 欧盟CBAM核查体系实质落地，倒逼供应链碳足迹管理 8/24核查指南 + 9/1登记系统开放，意味出口企业2026年排放数据须具备"可独立核查"能力；上海徐汇同步以补贴对冲CBAM合规成本，形成"外部约束+本地激励"组合。企业碳足迹核算、第三方核查、数字化能碳平台需求将持续放大。
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